我國的水環(huán)境管理開端控制污染源排出的污染物濃度，隨著現(xiàn)階段不時深化的環(huán)境管理工作，很多環(huán)保部門在此狀況下曾經(jīng)逐步認(rèn)識到只是控制污染源的排放濃度，并不能讓環(huán)境質(zhì)量的改善目的有效完成，而應(yīng)在實行污染物的排放濃度控制制度時，有效控制污染物的排放總量，只要這樣才能夠?qū)λ廴?/span>實行有效控制和改善。

　　一、總量控制的現(xiàn)狀以及研討歷史

　　1.1 國外的研討進(jìn)程

　　為了有效的改善大氣環(huán)境和水環(huán)境的情況，水污染總量控制的相關(guān)概念初次提出于20世紀(jì)60年代，主要是在相應(yīng)的區(qū)域中將大氣和水體中的污染物總量控制在一定范圍之內(nèi)，在一定的限度后能夠?qū)⑵淇隙榄h(huán)境容量概念的主要根據(jù)。同時EPA提出了TMDL方案的概念，讓水質(zhì)的規(guī)范得到有效滿足，同時計算出水體對污染物的最大負(fù)荷量，在此根底上在各個污染源之間分配污染負(fù)荷總量。最近這些年TMDL方案的施行得到EPA的不時調(diào)整，水資源的維護(hù)從以前的污染源控制逐步的變化成依照生態(tài)功用和生態(tài)安康對污染實行控制，關(guān)于這樣的轉(zhuǎn)變來說，給環(huán)境管理問題的相關(guān)研討者帶來了新的應(yīng)戰(zhàn)。

　　1.2 國內(nèi)的研討進(jìn)程

　　在20世紀(jì)的70年代我國展開了對水環(huán)境污染總量的控制研討，松花江BOD總量的控制規(guī)范被制定出來并將其作為先導(dǎo)，以此展開了最早的理論和探究。然后我國在六五時期將沱江作為主要的研討對象，展開了對污染負(fù)荷總量分配和水環(huán)境容量的研討，同時在此根底上評價水環(huán)境容量的定量[1]。在整個七五時期，逐步以淮河和黃河以及長江的一些河段或是泉州灣和膠州灣等水域以總量的控制規(guī)劃為根底，展開了水環(huán)境排污和功用區(qū)劃的研討。在施行總量控制時，其中還具有很多問題，針對這些問題我國特地公布了相關(guān)防治細(xì)則，總量控制經(jīng)過其中多項條款實行了細(xì)化。我國對水污染物總量實行控制時，其中的重要措施為環(huán)境管理的施行，同時經(jīng)過濃度控制和總量控制后，曾經(jīng)漸漸的過度到了總量的控制階段。

　　二、總量控制時呈現(xiàn)的各種問題

　　2.1 控制目的不明白

　　現(xiàn)階段在我國無論是污染排放總量還是環(huán)境的質(zhì)量均處于高位污染狀態(tài)。參照其他國家的經(jīng)歷可知，要有效的控制污染排放的總量，其中最為關(guān)鍵的是對排放總量實行控制，同時實行嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段針對標(biāo)準(zhǔn)化來說，系統(tǒng)性為其中的中心內(nèi)容。我國目前的基準(zhǔn)體系和規(guī)范相對較為落后，水文條件設(shè)計和一些功用區(qū)及混合區(qū)達(dá)標(biāo)定義之間具有不肯定性。相關(guān)技術(shù)在總量的控制中并沒有到達(dá)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國的區(qū)域水環(huán)境容量在現(xiàn)階段有很多，另外總量分配和流域容量也有很多，由于嚴(yán)重缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性，所以設(shè)計條件和邊境條件有著很大恣意性，特別是關(guān)于功用區(qū)達(dá)標(biāo)和混合區(qū)限制以及設(shè)計流量而言，相關(guān)細(xì)化規(guī)范嚴(yán)重缺失，此狀況造成容量計算和總量分配呈現(xiàn)一定不肯定性。

　　2.2 目的總量控制制度不契合我國目前國情

　　現(xiàn)階段我國對水污染總量實行控制時，總量控制仍然是主要目的，針對目的總量控制來說，其并不能思索到我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)程度差別和地域廣大以及生態(tài)環(huán)境的潛力等要素。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不時快速開展，產(chǎn)生的污染物也逐步變的復(fù)雜化和多元化，此狀況下對水生態(tài)環(huán)境的請求也在逐步變高，僅僅只是依托目的總量控制，將水環(huán)境容量確實定以及水體自身包容才能造成到達(dá)目的總量控制請求無視，水環(huán)境的為難處境并不能得到有效改善。

　　2.3 總量控制指標(biāo)的辦法和分配準(zhǔn)繩并不完善

　　對總量實行控制時，其中的關(guān)鍵技術(shù)為污染物的總量分配。計算辦法和總量指標(biāo)分配普通嚴(yán)重的無視了區(qū)域?qū)h(huán)境和資源等方面具有的差別性，排污總量的控制系統(tǒng)也具有一定不肯定性。這樣的狀況造成理想和分配計劃嚴(yán)重不符，所以在施行時并不能有效的到達(dá)預(yù)期的效果。在此狀況下需充沛的思索區(qū)域具有的差別性，并充沛的表現(xiàn)出公平和效率，依照地域狀況的不同分配總量控制。

　　三、水環(huán)境改善目的的總量控制研討

　　第一，僅僅只是依托目的總量實行控制，無視水體自身具有的包容才能，這樣的狀況并不能讓水資源改善的目的請求有效完成，但是也不能逾越性的對容量總量控制實行實行。所以需針對我國現(xiàn)階段水污染的現(xiàn)狀和詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)狀況，依據(jù)腳踏實地的根本方針，將目的總量控制和行業(yè)總量控制以及容量總量控制這三種方式互相分離，在此根底上逐步的改動水環(huán)境的理念，并將一個以動態(tài)水質(zhì)為目的的綜合性總量控制形式結(jié)構(gòu)出來。

　　第二，在總量控制中水質(zhì)目的確實定是其中的根底，水環(huán)境能夠經(jīng)過于此有效改善。我國的高位污染形勢非常嚴(yán)峻，詳細(xì)的污染情況和各地的經(jīng)濟(jì)開展之間具有一定差別，此狀況下應(yīng)該盡可能將一套動態(tài)的水質(zhì)規(guī)范擬定出來，實踐上就是依照各級水功用區(qū)實行能夠?qū)λh(huán)境實行改善的動態(tài)水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范[3]。針對各個不同地域的經(jīng)濟(jì)狀況以及污染狀況，在最終目的下不要急于一次性改善一切地域的水環(huán)境，所以需保存控制總量的思想，并和資本投資以及經(jīng)濟(jì)形勢互相分離，提出合適某個地域的水環(huán)境改善的目的。完成多樣化和人性化的水質(zhì)恢復(fù)目的，這樣關(guān)于環(huán)境措施的穩(wěn)定和有效施行愈加有利。

　　第三，將水環(huán)境容量中非點源污染所占的比重弄清，并在此根底上優(yōu)化污染物排放總量的分配，有效地順應(yīng)容納性增長的相關(guān)理念，同時在此根底上對國際上先進(jìn)理論和理論經(jīng)歷以及污染物總量的控制深入發(fā)掘，比方歐盟水框架指令和TMDL方案以及排污買賣制度之間存在的關(guān)系，使其能夠逐步的成為水環(huán)境污染控制和水質(zhì)改善的重要措施。

　　第四，水環(huán)境容量實行計算時，其詳細(xì)施行可運用流域水質(zhì)水量綜合模型來實行，并將相應(yīng)和污染源之間的關(guān)系樹立起來，并有效地預(yù)算目前水體總的環(huán)境容量，以此水質(zhì)目的的合理排放量有效取得。同時充沛的應(yīng)用污染源和水質(zhì)目的之間的反響，肯定待削減量或是污染物的待分配，以此得到總量的控制目的。另外對污染物負(fù)荷實行分配時，需增強(qiáng)分配模型辦法的引進(jìn)和研討，并對分配模型辦法的應(yīng)用和信息熵發(fā)實行加強(qiáng)

　　四、結(jié)語

　　排入水體污染物的濃度不時上升，只是控制污染源的排放濃度，那么水功用區(qū)的水質(zhì)規(guī)劃目的則很難到達(dá)，所以必需對污染物的排放量實行相應(yīng)的控制，污染物的雙總量控制有效實行，讓單一的控制污染物濃度逐步開展成總量控制，以此讓我國的水污染問題得到有效處理。另外運用污染物總量控制還能夠讓我國實行水污染物濃度控制時的相關(guān)問題及弊端得到有效控制，將水污染變化的形勢在宏觀上實行把握，以此對水污染治療的改善實行有效確保，使水質(zhì)量的達(dá)標(biāo)控制得到有效完成?，F(xiàn)階段將最嚴(yán)厲的水資源管理制度實行落實時，污染物的總量控制是其必要條件，以此讓水功用區(qū)的水質(zhì)濃度完成規(guī)劃目的，為分辨別質(zhì)供水和水源結(jié)合調(diào)控打下一個堅實的根底。